Ювелиры, ювелирные изделия и драгоценные камни

Как это определено в законодательстве?

Пробирная палата (ayar evi): физическое или юридическое лицо, уполномоченное Главным управлением Монетного двора и Государственной типографии (Darphane) проводить анализ драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, определять их характеристики и пробу и выдавать пробирные заключения (ayar raporu).

Драгоценными камнями являются камни, перечисленные в Постановлении № 32 «О защите стоимости турецкой валюты» (32 sayılı Karar): алмаз, бриллиант (pırlanta), рубин, изумруд, топаз, сапфир, хризолит (zebercet) и жемчуг.

Проба: число частей чистого металла, обладающего микроструктурными характеристиками, в каждой тысяче частей — для золота и в каждой сотне частей — для серебра, платины и палладия (Коммюнике (tebliğ) № 2023/1 о стандартах драгоценных металлов и аффинажных заводах, пп. «l» ст. 3).

Основание: Коммюнике об определении стандартов, порядка отбора и принципов надзора за пробирными палатами, уполномочиваемыми на анализ драгоценных металлов и драгоценных камней (Министерство казначейства и финансов, Официальная газета от 10 марта 2022 г. № 31774); издано на основании Постановления № 32.

Входные ворота — свидетельство о полномочиях пробирной палаты

Для осуществления деятельности пробирной палаты необходимо получить в Главном управлении свидетельство о полномочиях пробирной палаты (yetki belgesi).

Отказ: заявления пробирных палат, не отвечающих квалификационным критериям или результаты пробного анализа которых выходят за пределы допуска, отклоняются; повторное обращение возможно не ранее чем через 3 месяца.

Сфера: пробирные палаты могут быть уполномочены в отношении золота, серебра, платины-палладия и драгоценных камней совместно или по отдельности.

• Свидетельство о полномочиях действует 2 года; по истечении срока оно продлевается на 2 года при наличии заявления и подтверждения соответствия квалификационным критериям
• Лица, не имеющие свидетельства о полномочиях, а также лица, чьё свидетельство не продлено или аннулировано, не вправе осуществлять деятельность
• Открытие филиала, передача пробирной палаты и изменение фирменного наименования требуют разрешения
• Об изменении технического персонала или места размещения Главное управление уведомляется в течение 15 рабочих дней

Квалификационные критерии

Материально-технические требования

• Помещение: закрытая площадь не менее 50 м² на одном уровне, которая может быть разделена на секции
• Секции: лаборатория · весовая комната, отделённая от аналитической секции · офис связи, где поступление и выбытие ценностей отслеживаются в электронном виде · секция хранения с огнестойким сейфом
• Безопасность: обязательные элементы, такие как персонал, система видеозаписи и совместное хранение
• Калибровка: приборы, соответствующие стандартам Турецкого института стандартов (TSE), не реже 1 раза в год, а прецизионные весы — не реже 2 раз в год калибруются и сертифицируются организацией, аккредитованной Турецким агентством по аккредитации (TÜRKAK)

Лаборатория драгоценных металлов. Стандарты: золото TS EN ISO 11426 · серебро TS ISO 13756 · платина TS EN ISO 11210 · палладий TS EN ISO 11490. Минимальное оснащение: вытяжной шкаф · ювелирные вальцы · прецизионные весы (не менее 5 знаков, 1/100 000) · вертикально-сверлильный станок · ареометр Боме (измеритель плотности кислоты) · набор ювелирных инструментов

Лаборатория драгоценных камней. Геммологический микроскоп · настольное освещение (дневной свет 6500 K) · прецизионные весы (не менее 3 знаков, 1/1000) · лупа-триплет с исправленными оптическими аберрациями · прецизионный штангенциркуль · FT-IR-спектрометрия (DRIFT и поверхностное отражение) · прибор для определения огранки · эталонные наборы камней по цвету, флуоресценции и чистоте · рефрактометр · система измерения плотности · дихроскоп · полярископ · термоэлектронный тестер

Персонал. Обязательно наличие в лаборатории драгоценных металлов одного технического руководителя и одного лаборанта, в лаборатории драгоценных камней — не менее двух экспертов для проведения анализа, а в каждой пробирной палате — не менее одного административного сотрудника со средним образованием.

Пробирное заключение и анализ

Рентгеноспектральный метод по стандарту BS EN ISO 3497:2001 может применяться для анализа ювелирных изделий, изготовленных только в ограниченном количестве или на заказ.

Содержание пробирного заключения. Для драгоценных металлов: вид и проба. Для драгоценных камней: вид камня, размер и ситовой диапазон (караты или вес, примерное количество), чистота, цвет и насыщенность цвета, качество огранки, природный или синтетический камень и подвергался ли он облагораживанию, а также примечания и комментарии при их наличии.

Возражение. При возражении против заключения о пробе образца образцы подвергаются анализу в другой пробирной палате; если разногласия сохраняются, окончательный анализ или определение пробы проводится в Монетном дворе. Проба, установленная Главным управлением, является окончательной, и это заключение обжалованию не подлежит.

Система мониторинга пробирных заключений. Главное управление создаёт Систему мониторинга пробирных заключений по драгоценным металлам и драгоценным камням; каждой пробирной палате присваивается отдельный кодовый номер. Частные пробирные палаты регистрируют в системе каждое выданное ими заключение и несут за эти заключения ответственность; соответствующие подразделения могут проверить заключение по коду и номеру заключения.

Надзор и санкции

Надзор. Главное управление вправе в любое время проверить, продолжают ли соблюдаться квалификационные критерии; в каждом календарном году проводится не менее одной плановой и не менее одной внеплановой проверки. В ходе проверок тестируется и сопоставляется не менее одного образца, проанализированного или включённого в заключение лабораторией Монетного двора; определяющими являются меры и стандарты Монетного двора.

Диапазон допуска — в метрической пробе (milyem); результаты по всем представленным образцам должны находиться в этих пределах:

Санкция — аннулирование свидетельства о полномочиях

• Пробирная палата, в отношении которой установлено неисполнение обязанностей, получает предупреждение; для устранения недостатка ей предоставляется 30 рабочих дней
• Разрешение пробирной палаты, не устранившей недостаток в этот срок или в отношении которой в течение одного периода продления четыре раза по разным основаниям установлено несоблюдение обязанностей по Коммюнике, аннулируется без дополнительного предупреждения
• Свидетельство о полномочиях пробирных палат, выдавших недостоверное заключение, аннулируется, а в отношении виновных лиц возбуждается производство в установленном законом порядке
• Лица, чьё свидетельство о полномочиях аннулировано, не вправе повторно обращаться до истечения 3 месяцев

Пересекающиеся зоны риска: Закон № 5549 и обязанности перед Советом по расследованию финансовых преступлений (Mali Suçları Araştırma Kurulu, MASAK) · Закон о борьбе с контрабандой (Закон № 5607; Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu) · Таможенный закон (Закон № 4458) · Закон о промышленной собственности (Закон № 6769) (промышленные образцы и товарные знаки)

Режим драгоценных камней

Перечень ограничен. Подпункт «k» статьи 2 Постановления № 32 называет восемь камней: алмаз, бриллиант, рубин, изумруд, топаз, сапфир, хризолит и жемчуг. Норма не содержит расширительной оговорки вроде «и тому подобные»; перечень ограничен этими восемью камнями. Аквамарин, турмалин, аметист, султанит или камень Олту, сколь бы ценными они ни были, не являются драгоценными камнями для целей валютного законодательства (kambiyo mevzuatı). Купля-продажа этих камней регулируется общими нормами торгового права. Определение «драгоценных изделий» в Постановлении (подпункт «l» статьи 2) также привязано к этому перечню из восьми позиций.

Разница в мерилах. Стоимость драгоценного металла зависит от одного числа — пробы. У камня такого единого мерила нет: вес, цвет, чистота и огранка оцениваются в совокупности. Поэтому споры о камнях чаще всего касаются самой градации.

Путь импортированного камня

• Необработанный или обработанный камень доставляется на Рынки драгоценных металлов и драгоценных камней Borsa İstanbul (Borsa İstanbul Kıymetli Madenler ve Kıymetli Taşlar Piyasası).
• Главное управление Монетного двора и Государственной типографии или уполномоченная пробирная палата по драгоценным камням проводит экспертизу.
• В ходе экспертизы определяется стоимость камня.
• Налог начисляется и взимается исходя из этой стоимости; камень передаётся владельцу.

Поскольку налоговую базу определяет экспертиза, ошибка в техническом заключении напрямую отражается на финансовой нагрузке.

Чем торгуют на рынке? Торгуются необработанные алмазы, охваченные Кимберлийским процессом, и полированные алмазы. На рынке представлены также необработанные и полированные природные камни из перечня Постановления, а также необработанные и полированные синтетические камни. Присутствие на рынке синтетических камней делает разграничение природного и синтетического повседневным вопросом. С 24 июня 2026 г. синтетическое происхождение камня обязательно должно быть чётко указано на этикетке, в сертификате, счёте-фактуре, на интернет-странице и в рекламе (Регуляторные новости: маркировка синтетических камней стала обязательной). На практике этот рынок работает не столько как площадка, где встречаются покупатель и продавец, сколько как орган регистрации, экспертизы и налогообложения.

Законодательная основа. Статья 1 Закона № 1567 «О защите стоимости турецкой валюты» (1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanun) была изложена в новой редакции Законом № 7555 (Официальная газета от 24 июля 2025 г.). Регулятивные полномочия теперь прямо охватывают не только импорт и экспорт драгоценных камней, но и их куплю-продажу. Перечень из восьми позиций не изменился.

Споры. Для споров, возникающих из рыночных сделок, по каждому делу формируется Арбитражная группа из трёх арбитров (статья 23 Регламента об основных положениях (Esaslar Yönetmeliği)). Этим путём могут воспользоваться только лица, имеющие право на совершение сделок, и только по биржевым сделкам между собой. Отношения между импортёром и иностранным поставщиком не являются биржевой сделкой; как и отношения между импортёром и ювелиром или мастером. Если в этих отношениях желателен арбитраж, арбитражная оговорка должна быть прямо включена в договор.

Этот раздел основан на подразделах 1.1.4, 3.2.5 и 3.3.6 книги нашего основателя Kıymetli Maden ve Kıymetli Taş Ticaretinden Kaynaklanan Uyuşmazlıkların Tahkim Yoluyla Çözümü [Разрешение путём арбитража споров, возникающих из торговли драгоценными металлами и драгоценными камнями] (M. Abdullah Türkkan, Vedat Kitapçılık, 2026).

Необработанные алмазы и Кимберлийский процесс

Торговля необработанными алмазами подчиняется отдельному от режима драгоценных металлов разрешительному и сертификационному режиму.

Основание. Решение о регулировании внешней торговли необработанными алмазами и надзоре за ней (Официальная газета от 31 октября 2006 г. № 26332); основано на Законе № 1567 и Системе сертификации Кимберлийского процесса, участие Türkiye в которой одобрено Законом № 5244 от 20 октября 2004 г. и принято Постановлением № 2005/8518 от 21 февраля 2005 г. Цель — создать систему контроля, препятствующую торговле алмазами из зон конфликтов.

Три условия импорта

• Сертификат, выданный органом страны-экспортёра в соответствии с Системой
• Отправка в специальных защищённых от вскрытия опломбированных упаковках и то, что упаковка не вскрывалась во время перевозки
• Полнота и достоверность сведений в сертификате

Контроль необработанных алмазов осуществляет Borsa İstanbul A.Ş. в таможенном органе вместе с оригиналами сертификатов; при необходимости может быть затребовано экспертное заключение о каратах и стоимости. Экспорт осуществляется на основании письма о соответствии, которое Borsa İstanbul A.Ş. готовит после сертификата.

Регистрация. Ввозимые и вывозимые необработанные алмазы, подлежат обязательной регистрации в Borsa İstanbul A.Ş.; регистрация осуществляется на основании сертификата и таможенной декларации путём представления декларации в течение трёх рабочих дней после выпуска для внутреннего потребления.

Лицензирование и учёт. Импортёры, экспортёры, полировщики, огранщики необработанных алмазов и курьерские компании, участвующие в их перевозке, обязаны получить полномочия от Министерства казначейства и финансов. Они ведут проверяемый учёт и представляют его в сроки, установленные Министерством. Сертификаты подлежат хранению не менее пяти лет.

Платежи. При импорте и экспорте необработанных алмазов платежи осуществляются и принимаются через банковскую систему в рамках валютного законодательства.

Запрещённые действия. Импорт необработанных алмазов из зон конфликтов, а также экспорт в страны, не являющиеся участниками, и импорт из них запрещены. В отношении нарушителей осуществляется преследование в соответствии с Законом № 1567 «О защите стоимости турецкой валюты».

Транзит. Положения настоящего Решения не применяются к транзиту через Türkiye между странами-участниками; однако принимаются необходимые меры для сохранения целостности упаковок и сертификатов.

Типичные споры в отрасли

• Споры о пробе и чистоте: расхождение между заключениями двух пробирных палат, окончательное определение Монетным двором.
• Утверждение о недостоверном заключении: аннулирование свидетельства о полномочиях, производство в установленном законом порядке.
• Разграничение природных и синтетических камней: неуказание облагораживания в заключении.
• Ответственность за страхование и хранение: утрата или повреждение оставленных изделий.
• Выводы о соблюдении Кимберлийских требований: несертифицированные или несоответствующие отправки.
• Нарушения требований MASAK: идентификация, сообщение о подозрительной операции.

Правовая природа споров, возникающих из торговли драгоценными камнями, и их разрешение путём арбитража рассматриваются в книге нашего основателя Kıymetli Maden ve Kıymetli Taş Ticaretinden Kaynaklanan Uyuşmazlıkların Tahkim Yoluyla Çözümü [Разрешение путём арбитража споров, возникающих из торговли драгоценными металлами и драгоценными камнями] (M. Abdullah Türkkan, Vedat Kitapçılık, 2026).

Какие направления нашей практики задействованы

Часто задаваемые вопросы

Кто наделяет полномочиями пробирную палату?

Не Министерство казначейства и финансов, а Главное управление Монетного двора и Государственной типографии. Именно к нему обращаются по вопросам заявлений, продления, надзора и аннулирования.

Сколько лет действует свидетельство о полномочиях пробирной палаты?

2 года. По истечении срока оно продлевается на 2 года при наличии заявления и подтверждения соответствия квалификационным критериям.

Могу ли я возразить против пробирного заключения?

Да. Образцы анализируются в другой пробирной палате; если разногласия сохраняются, окончательный анализ проводится в Монетном дворе, и установленная там проба является окончательной.

В каких случаях аннулируется свидетельство о полномочиях?

Разрешение пробирной палаты, не устранившей недостаток в течение 30 рабочих дней, четыре раза по разным основаниям в течение одного периода продления не исполнившей обязанности или выдавшей недостоверное заключение, аннулируется; лица, чьё разрешение аннулировано, не вправе обращаться до истечения 3 месяцев.

Какому режиму подчиняется торговля необработанными алмазами?

Отдельному разрешительному режиму: Решение о регулировании внешней торговли необработанными алмазами и надзоре за ней, Коммюнике № 2006/1 и Циркуляр № KM-2022/1 применяются вместе с Системой сертификации Кимберлийского процесса.

Кто является органом по импорту и экспорту необработанных алмазов?

Borsa İstanbul A.Ş. Ей принадлежат полномочия по проверке сертификата, получению подтверждения от органа страны-участницы и выдаче сертификатов.

Требуется ли отдельное свидетельство о полномочиях для торговли необработанными алмазами?

Да. Импортёры, экспортёры, полировщики, огранщики и курьерские компании обязаны получить полномочия от Министерства казначейства и финансов.

Как долго я должен хранить сертификаты?

Сертификаты, относящиеся к импорту и экспорту, подлежат хранению не менее пяти лет.

Являюсь ли я как ювелир обязанным лицом перед MASAK?

Да. Лица, осуществляющие куплю-продажу, и посредники отнесены к установленным нефинансовым предприятиям и профессиям (УНФПП; FOBİM).

С какой суммы я должен проводить идентификацию?

Когда сумма одной операции или общая сумма связанных операций составляет 370 000 TRY или более. При установлении постоянных деловых отношений и при направлении сообщения о подозрительной операции сумма не учитывается.

Источник: Demirbağ / Türkkan, Kambiyo Mevzuatı Rehberi [Руководство по валютному законодательству], Vedat Kitapçılık, 2026.