Импорт золота в рамках таможенной процедуры переработки на таможенной территории и штрафы

Компании, которые будут импортировать необработанное золото в рамках таможенной процедуры переработки на таможенной территории (Dahilde İşleme Rejimi, DİR), для освобождения от таможенных пошлин обязаны получить разрешение таможенного органа или Министерства торговли. Изделие, изготовленное вами из импортированного сырья, вы должны экспортировать в пределах срока разрешения и закрыть обязательство. Санкции делятся на два вида в зависимости от характера нарушения: при нарушении правил режима таможенный орган налагает административный штраф — в двукратном размере стоимости товаров с учётом таможенных платежей, если товары были неправомерно выведены из-под таможенного контроля, а если не были выведены, — в размере процентов, исчисленных по ставке пени за просрочку; при несвоевременном закрытии обязательства штраф за нарушение порядка применяется в кратном размере.

Этот режим действует в рамках статей 108–122 Таможенного закона (Закон № 4458) (4458 Sayılı Gümrük Kanunu) и Закона № 1567 «О защите стоимости турецкой валюты» (1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanun). Основы процедур определяют Решение о процедуре переработки на таможенной территории и Коммюнике (tebliğ) о процедуре переработки на таможенной территории (Экспорт: 2006/12). Импорт драгоценных металлов регулируют статья 7 Постановления № 32 «О защите стоимости турецкой валюты» (32 sayılı Karar) и Коммюнике о стандартах драгоценных металлов и аффинажных заводах (Коммюнике № 2023/1), опубликованное в Официальной газете от 23 февраля 2023 г.

Кто может импортировать золото?

Разграничение строится на том, является ли металл стандартным. В рамках DİR импорт стандартных необработанных драгоценных металлов по общему правилу вправе осуществлять только Центральный банк Республики Türkiye и посреднические организации по драгоценным металлам (kıymetli madenler aracı kuruluşu). Импорт же нестандартных необработанных драгоценных металлов свободен.

У этого правила есть послабление, присущее именно DİR. Резиденты Türkiye (Türkiye'de yerleşik kişi), не имеющие статуса посреднической организации по драгоценным металлам, то есть учреждения, выступающего посредником в биржевых операциях, вправе в рамках каждой импортной операции импортировать не более сорока килограммов стандартного необработанного золота или не более двухсот килограммов стандартного необработанного серебра. Эта возможность предоставлена только для импорта в рамках процедуры переработки на таможенной территории.

Если посреднические организации импортируют необработанные драгоценные металлы от своего имени и за свой счёт, они могут делать это только в качестве держателей разрешения на переработку на таможенной территории и в течение трёх рабочих дней письменно сообщают Borsa İstanbul A.Ş. данные разрешения. При таком импорте требования о физической передаче золота на Биржу нет: достаточно письменно представить информацию в течение трёх рабочих дней. Общее же правило — физическая передача в течение трёх рабочих дней.

Как получить разрешение и как исчисляется срок?

Для обеспечения сырьём экспортёры получают Свидетельство о переработке на таможенной территории (Dahilde İşleme İzin Belgesi, DİİB) или Разрешение на переработку на таможенной территории (Dahilde İşleme İzni, Dİİ). Для комплексных операций по переработке вы получаете DİİB, подав электронное заявление в Генеральную дирекцию по экспорту Министерства торговли, для более простых операций — Dİİ, обратившись непосредственно в таможенный орган. Срок разрешения устанавливается в зависимости от отрасли и составляет не более двенадцати месяцев (для DİİB его устанавливает Министерство, для Dİİ — таможенный орган); однако при импорте необработанного золота в рамках разрешения на переработку на таможенной территории срок разрешения согласно Циркуляру (genelge) 2023/16 составляет три месяца; при длительном производстве может быть получен дополнительный срок, равный продолжительности проекта. Срок начинается в дату выдачи документа и истекает в последний день месяца, в котором он заканчивается.

Как закрывается обязательство?

Компании — держатели DİİB обязаны подать электронное заявление в Министерство не позднее трёх месяцев с окончания срока действия свидетельства. Компании — держатели Dİİ должны обратиться в таможенный орган с документами в течение трёх месяцев с окончания срока разрешения. Посреднические организации письменно уведомляют Биржу о датах закрытия закрытых ими разрешений в течение пяти рабочих дней после закрытия. Товары, которые не были экспортированы, вы можете в пределах срока выпустить для внутреннего потребления, уничтожить под таможенным контролем или вернуть в место отправления.

Как закрывается движение платежей?

Отличительная черта режима в валютной части — гибкость при зачёте. По общему правилу зачёта между выпуском импортированных товаров для внутреннего потребления и фактическим экспортом должно пройти не более ста восьмидесяти дней; при наличии разрешения на переработку на таможенной территории вместо этого может учитываться срок, установленный Министерством торговли. Банки производят зачёт валютной выручки от экспорта (ihracat bedeli) и оплаты по импорту (ithalat bedeli), не репатриируя средства в Türkiye и не требуя совпадения сторон. Для драгоценных металлов возможен также импорт без оплаты.

Эта гибкость не объединяет два календаря: обязательство на таможенной стороне может быть уже закрыто, а счёт на валютной стороне — оставаться открытым.

Какие ошибки допускаются на практике?

Чаще всего компании ошибаются, пропуская сроки, нарушая порядок уведомлений и превышая лимиты мощности. Общее количество золота по открытым разрешениям на переработку на таможенной территории у посреднических организаций не может превышать одной трети годовой мощности, указанной в отчёте о производственной мощности. Кроме того, в рамках DİİB Министерство устанавливает в свидетельстве коэффициент использования иностранной валюты не выше 80 %; этот коэффициент должен соблюдаться, даже если все импортированные товары использованы в составе экспортируемого изделия. Разрешение на переработку на таможенной территории (Dİİ), полученное от таможенного органа, коэффициенту использования иностранной валюты не подлежит.

В случае нарушения таможенный орган взыскивает неуплаченные налоги с процентами за просрочку в соответствии с Законом № 6183 и налагает административный штраф: если товары были неправомерно выведены из-под таможенного контроля — в двукратном размере стоимости товаров с учётом таможенных платежей согласно подпункту «a» части 1 статьи 238 Таможенного закона, а если не были выведены — в размере процентов, исчисленных по ставке пени за просрочку, согласно подпункту «c» части 1 статьи 238. Если при досмотре выявляется расхождение в количестве или стоимости, согласно части 2 статьи 234 налагается штраф в половинном размере. Если вы сами сообщите о нарушении до того, как его выявит орган, этот штраф применяется в размере 10 % (часть 3 статьи 234).

Для несвоевременного экспорта действует отдельный режим. Если вы экспортируете в течение одного месяца после истечения срока разрешения, орган закрывает обязательство, применив штраф за нарушение порядка в двукратном размере; если в течение двух месяцев — в четырёхкратном размере.

Что делать, чтобы избежать санкций?

• Получите необходимое разрешение или свидетельство до фактического импорта: для комплексных операций — в Министерстве торговли, для простых — в таможенном органе.
• С самого начала определите, является ли импортируемый металл стандартным или нестандартным: при импорте стандартного металла действуют требование о посреднической организации и количественный лимит.
• Если ваша компания не является посреднической организацией, не превышайте лимит в сорок килограммов стандартного золота и двести килограммов стандартного серебра на каждую импортную операцию.
• Если вы посредническая организация, письменно уведомите Borsa İstanbul A.Ş. о разрешении и об импорте в течение трёх рабочих дней.
• Следите за тем, чтобы общее количество золота по вашим открытым разрешениям не превышало одной трети годовой мощности, указанной в вашем отчёте о производственной мощности.
• В рамках DİİB удерживайте коэффициент использования иностранной валюты между стоимостью импорта на условиях CIF и стоимостью экспорта на условиях FOB ниже коэффициента, установленного в свидетельстве (не более 80 %); Dİİ этому коэффициенту не подлежит.
• Подавайте заявление о закрытии: по DİİB — в электронном виде в течение трёх месяцев с окончания срока действия свидетельства, по Dİİ — в соответствующий таможенный орган в течение трёх месяцев с окончания срока разрешения.
• Отслеживайте график закрытия на таможенной стороне вместе с платёжным графиком на валютной стороне: закрытие одного не закрывает другого.

Предупреждение. Информация в этой статье носит общий информационный характер и не является юридическим заключением. Валютное законодательство и законодательство о драгоценных металлах часто меняются; суммы, ставки, пороговые значения, сроки и даты, приведённые в статье, могут измениться в соответствии с действующим законодательством. Перед каждым обращением и каждой операцией проверяйте актуальную редакцию законодательства. Актуальные тексты доступны на сайте mevzuat.gov.tr.

Источник: Таможенный закон (Закон № 4458), ст. 108–122, 234, 238 · Закон № 1567, ст. 3 · Постановление № 32, ст. 7 · Решение о процедуре переработки на таможенной территории · Коммюнике «Экспорт» 2006/12 · Коммюнике 2023/1 (Официальная газета от 23 февраля 2023 г. № 32113)

Связанная страница: Внешняя торговля, таможня и логистика